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溫州日報:治理沒“圍墻” 有事好商量

來源:溫州日報   2019年06月19日

  昨天上午,甌海區原西湖村黨總支書記胡建立和原西湖社區黨委書記林若芬,走進同一個辦公地點——位于山水名都小區的社區黨群服務中心。因全市村社規模優化調整,他們有了共同的身份:西湖社區黨委副書記。

  這般“共治”兩位基層干部都期盼已久。西湖社區主管轄區域山水名都小區是溫州主城區最大的封閉式小區,1427戶住戶中既有城市居民,也有周邊村遷入的村民。過去,大家雖然住在同一道圍墻之內,卻因身份不同,融合艱難。他們各自的“娘家”,西湖社區和原西湖村,也因為基層治理中隔著一道“墻”,互相“手伸不到”。

  兩頭難管,以高端住宅定位的“山水名都”一度城不城、村不村,亂象叢生,老百姓戲稱自己“名為高檔小區實在城鄉接合部”。直到一場逆襲旋風由根而起——今年4月,在全市村社規模優化調整中,西湖村、西湖社區合并為一。心里沒了“圍墻”,新社區班子昂起“龍頭”,融合業委會、物業、業主一條心,攜手推進區域化“黨建+治理”,結束了歷時8年之久的“半村半城”之痛。

  從拆一間廁所破題——怕“手打手”,變“手拉手”

  沿著翠微大道進入甌海區,過河就看到一堵石砌的圍墻往南直伸到六虹橋路,再沿河靠西繞出一個大圈。圍墻里,就是西湖社區主管轄的山水名都小區。

  2011年社區成立以來,小區有1/7的住戶為原西湖村安置村民。搬進高樓的村民一時無法轉變身份,交物業費、按序停車等問題重重,業委會更換頻繁,原物業公司不作為,小區里垃圾隨處可見、治安環境惡劣、公建配套被非法占用……村居不融,社區干部想管卻有心無力,村干部能管但鞭長莫及。村社雙軌運行的困局令住戶們怨聲載道,房價也一跌再跌。

  轉機因“并村”而至。乘著村社規模優化調整的東風,新橋街道黨工委找來新組建的社區班子,深化“紅色管家”機制,理出一套以社區大黨委總牽頭,各方協商、多元治理的融合治理模式。“過去想伸手到‘圍墻’里搭把手,就怕跟社區管理手打手。現在村社合并,管起來就名正言順了。”成了社區的一分子,胡建立感到“氣順了”,連忙與林若芬商量怎么共治“痛點”。

  融合發展,當務之急就是辦幾件看得見的實事。新班子決定把拆除違建廁所作為融合共治的第一個手筆。由于廁所原是村民業主牽頭搭建的,胡建立馬上就接到了“說情”電話:“我們原先都是村里的,你能不能去說說看,先別拆?”換做過去,胡建立可能得“向上級反映看看”了,但如今“社區的事就是自己的事”,他馬上跑到養老中心,先給幾個德高望重的老人做思想工作。“我們也是社區的主人了,自己家里有個違建,又臟又亂怎么行啊!?”老人們一點頭,意見很快就統一了。

  “轟——”彰顯著小區臟亂差“痛點”的廁所轟然拆除,治理融合由此破題。一次“手拉手”的背后,基層干部和居民的觀念在發生轉變。

  以建一個議事廳融心—— “有事去黨群中心一起商量”

  “突破口已經打開,要盡快建立健全一套基層治理的服務機制。”為了把多年的“亂疙瘩”一個個理順,新橋街道下派的社區黨委書記夏若火牽頭,由林若芬、胡建立和擔任社區融合發展中心副主任的原社區主任黃海玲、原村主任林建中,共同在社區黨群服務中心打造了“紅色議事廳”,立下十條議事規則和“說、商、辦、評”的議事流程。

  議事廳迎來的第一樁“業務”是小區住戶微信群里反映強烈的噪音問題。原來,業委會曾在50幢樓下的空地放置了籃球架,水泥地打球聲響很大,加上欠缺管理,常常有人半夜打球,附近住戶不堪其擾,又投訴無門。新社區班子成立后,4位社區干部把業委會代表和物業經理請到“紅色議事廳”,大家坐到一起,“一家的事一家人商量”。3天之內,業委會就自行拆除了籃球架。

  趁熱打鐵,新社區班子又把一根“硬骨頭”提上議程:消防設施改造工程。山水名都小區的消防設施自2013年失竊后一直處于癱瘓狀態,被列為2018年區級掛牌督辦重大隱患。但過去,這個200多萬元的大工程沒有“主事人”,業委會不敢擔責任,一拖再拖。村社融合后,夏若火請來新橋街道消防站常務副站長林建達,和社區干部、業委會一起到“紅色議事廳”商議,并通過微信群把“議事廳”搬到線上與業主們一起商量。十幾輪民主協商下來,廣泛聽取群眾意見,最終,大家共同敲定了方案并表決通過,明確在75天內完成整改。

  “疙瘩”一個個解開,西湖社區“黨建+治理”的基層治理模式讓小區面貌有了大改觀。環境整潔了,景色變美了,居民和村民團聚在社區黨群服務中心里共同開展活動,和樂融融。從村民變為居民的謝云妹開心地說:“過去我們雖然住在小區,身份卻是村民,社區辦的活動都不好意思參加。但現在社區就是我的家,前幾天我們提議辦個聲樂班,社區干部很快就給辦了,真是把老百姓的事解決得又快又落實。”

  據了解,新社區班子成立短短2個月以來,共收集解決廣告牌亂擺放、垃圾清運難等問題53件,指導業委會有效盤活小區閑置公共店鋪8處,年租金收入增加40余萬元,小區物業費收繳率更是“破天荒”達到了95%。

  “從村社兩頭難管、居民自治無章,到村社融合發展、創新基層治理,‘山水名都’之變猶如一滴水珠,折射出廣大新村社干部正在為村規模優化調整后半篇文章奮力作為。”甌海區委組織部有關負責人說。

(來源于溫州日報,作者  姜巽林 陳好)

編輯: 夏盧克  

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